Italia e Spagna si prorogano i controlli: la frontiera che nessuno voleva

The Local Italy ha riferito martedì che l'Italia ha annunciato la proroga di altri quindici giorni dei controlli frontalieri per i viaggiatori provenienti dalla Spagna, suscitando una risposta reciproca da Madrid. La disputa tra due membri dell'Unione europea si trascina dall'ondata migratoria di quest'estate.

Il Guardian, nella sua copertura dei ritardi del sistema di ingressi e uscite EES, ha descritto un quadro europeo in cui i controlli alle frontiere tornano a essere uno strumento politico, non solo tecnico. Nove paesi UE hanno chiesto più tempo per implementare il nuovo sistema.

Per la Liguria la questione non è teorica. Genova e Savona sono scali di traffico passeggeri e merci con collegamenti regolari verso il Mediterraneo occidentale, e ogni controllo aggiuntivo sui viaggiatori è un costo operativo che ricade su compagnie, terminal e banchine.

La proroga è di quindici giorni. La logica che l'ha prodotta, secondo le fonti internazionali, non ha una scadenza altrettanto chiara.

Vale la pena ricostruire come si è arrivati qui. La copertura internazionale dell'Italia torna con regolarità sulla frontiera migratoria mediterranea, e la tratta Spagna-Italia è da mesi uno dei punti caldi: controlli reintrodotti, prorogati, reciprocati, in una spirale che nessuno dei due governi ha finora dichiarato chiusa.

The Local Italy non quantifica il numero di viaggiatori o di arrivi coinvolti, e noi non lo facciamo. Quello che le fonti riferiscono con chiarezza è la meccanica: un paese estende i controlli, l'altro risponde con la stessa misura, e la misura diventa reciproca.

Per chi gestisce un porto, questa meccanica ha un effetto preciso. I controlli sui passeggeri non fermano le navi, ma allungano i tempi di imbarco e sbarco, e in un terminal che lavora su rotazioni strette ogni ora aggiuntiva è un costo che si scarica sulla programmazione.

La Liguria ha una doppia esposizione. Da un lato il traffico passeggeri, che nei mesi di settembre e ottobre resta sostenuto per il turismo crocieristico e per i traghetti verso la Corsica e la Sardegna. Dall'altro il traffico merci, che non subisce i controlli sui viaggiatori ma risente di qualunque rallentamento generale della catena.

Il Guardian ha inquadrato la vicenda EES come un problema di aeroporti affollati e di destinazioni turistiche che chiedono tempo. Francia, Grecia e Portogallo figurano tra i paesi citati. L'Italia, secondo il Guardian, è tra quelli che chiedono più tempo.

Questo è il punto che interessa la nostra redazione. L'Italia chiede tempo per il sistema EES e nello stesso momento proroga controlli bilaterali con la Spagna: due binari che vanno in direzioni opposte, e che sulle banchine liguri si incontrano.

Il quadro politico nazionale, secondo The Local Italy, è dominato questa settimana dalla riforma elettorale approvata dal Senato e dallo sciopero dei medici di base. La questione dei controlli frontalieri non è in cima all'agenda, ma è una di quelle che non sparisce.

C'è poi il contesto Schengen. The Local Italy ha riferito lunedì che la Commissione europea valuta una revisione delle regole e delle tariffe dei visti di breve durata, con l'obiettivo dichiarato di rendere la politica dei visti «più coerente, sicura ed efficace, facilitando al contempo i viaggi legittimi».

Riforma dei visti e controlli bilaterali sono due risposte allo stesso problema, e viaggiano su tempi diversi. La prima è un negoziato europeo che durerà mesi, i secondi sono decisioni nazionali che si rinnovano ogni quindici giorni.

Per la Liguria la conseguenza pratica è una sola: prevedibilità. Un porto programma le rotazioni con mesi di anticipo, e ogni proroga di controlli è una variabile che entra nel calcolo senza che nessuno sappia se resterà.

Le fonti internazionali non riferiscono reazioni specifiche degli operatori portuali liguri, e noi non ne inventiamo. Quello che possiamo dire è che la struttura del problema è nota a chiunque lavori in un terminal passeggeri del Mediterraneo.

La proroga scade tra quindici giorni. Se il meccanismo non cambia, è ragionevole attendersi un'ulteriore estensione, perché nessuno dei due governi ha finora indicato una via d'uscita. Lo diciamo come lettura delle fonti, non come previsione.

Genova guarda a questa vicenda dal molo. I controlli reciproci tra Italia e Spagna non fermeranno le navi, ma aggiungono attrito a un sistema che vive di orari. E l'attrito, in un porto, si misura sempre in ore.