Nove paesi UE ritardano i controlli EES: cosa significa per i porti calabresi

Nove paesi dell'Unione europea hanno ottenuto un ulteriore rinvio nell'attuazione del sistema di ingressi e uscite (EES), il nuovo regime di controlli biometrici alle frontiere esterne dello spazio Schengen. Secondo il Guardian, tra i firmatari della richiesta di proroga figurano Francia, Grecia, Portogallo e Italia, che hanno chiesto più tempo per adeguare gli aeroporti e i valichi più affollati.

La notizia, riportata dal Guardian il 14 settembre, riguarda in primo luogo gli scali aerei. Ma l'EES è un sistema di frontiera, non solo aeroportuale: si applica a tutti i valichi esterni Schengen, compresi i porti. E la Calabria è, per geografia, una delle porte marittime d'Europa.

Il Guardian non nomina la Calabria né i suoi porti. Il rinvio, come lo descrive il quotidiano britannico, è una questione di capacità tecnica e di traffico: gli aeroporti turistici non riescono a smaltire i controlli nei tempi previsti. La stessa logica, applicata alla frontiera marittima, solleva domande che le fonti internazionali non affrontano direttamente.

Il sistema EES registra ogni cittadino extra-UE che entra o esce dallo spazio Schengen, con dati biometrici — impronte e immagine del volto — raccolti al primo attraversamento. È il tassello principale della riforma della frontiera europea avviata dopo il 2015. La sua entrata in funzione è stata rinviata più volte, e il rinvio annunciato questa settimana ne è l'ultimo capitolo.

Per capire cosa significhi in Calabria bisogna guardare a cosa arriva dal mare. Il porto di Gioia Tauro è il primo scalo di trasbordo container d'Italia e uno dei maggiori del Mediterraneo. È anche un punto che le indagini internazionali sulla criminalità organizzata hanno più volte collegato a traffici illeciti: container usati per il narcotraffico, rotte che dall'America Latina risalgono verso l'Europa.

L'EES non è uno strumento doganale e non riguarda le merci: riguarda le persone. Ma la sua logica — tracciare chi entra e chi esce, con dati biometrici — è la stessa che l'Europa applica da anni alla frontiera meridionale. E la frontiera meridionale, nel tratto calabrese, è fatta di porti commerciali e di sbarchi.

Il Guardian riferisce che i paesi firmatari hanno chiesto tempo per gli aeroporti affollati. La Grecia, che è tra i firmatari, condivide con l'Italia una doppia natura di frontiera: aerea e marittima. Il Portogallo, pure firmatario, è la porta atlantica d'Europa. La richiesta di proroga non distingue tra le due nature della frontiera, e non è chiaro — le fonti internazionali non lo dicono — se i porti siano stati considerati nel calcolo dei tempi.

Sul piano pratico, il rinvio significa che per ora i controlli restano quelli attuali: timbri, verifiche documentali, nessuna registrazione biometrica sistematica. Per un porto di trasbordo come Gioia Tauro, che vede passare merci e lavoratori marittimi da tutto il mondo, questo vuol dire che il regime di frontiera resta quello precedente.

La Commissione europea, secondo quanto riporta The Local Italy in un dispaccio separato dello stesso giorno, sta valutando anche una revisione delle regole e delle tariffe dei visti Schengen di breve durata, per rendere la politica dei visti "più coerente, sicura ed efficace, facilitando al contempo i viaggi legittimi". Le due mosse — rinvio dell'EES e revisione dei visti — vanno nella stessa direzione: l'Europa sta ricalibrando la propria macchina di frontiera, non smantellandola.

Per la Calabria il punto non è tecnico. La regione vive di rimesse, di agricoltura esportata e di un porto che è infrastruttura europea prima che calabrese. Ogni modifica al regime di frontiera tocca la sua economia reale: i tempi di imbarco, il movimento dei marittimi, la reputazione dello scalo presso gli operatori internazionali.

C'è poi il capitolo che le fonti internazionali seguono da anni: la rotta migratoria del Mediterraneo centrale. La Calabria non è la frontiera principale di quella rotta — lo sono Lampedusa e la Sicilia — ma è parte del sistema di approdi e di accoglienza del Sud. Un regime di frontiera più pesante, quando arriverà, ricadrà anche su questo tratto di costa.

Il rinvio ha una conseguenza immediata e una differita. Quella immediata è che gli operatori turistici e aeroportuali dei paesi firmatari tirano un respiro: nessun collo di bottiglia nei prossimi mesi. Quella differita è che il problema resta, solo spostato in avanti: la capacità tecnica di gestire controlli biometrici su volumi crescenti non si crea con una proroga.

Va detto con chiarezza cosa le fonti non dicono. Il Guardian non quantifica il rinvio in mesi, non specifica quali valichi italiani siano coinvolti, non menziona porti calabresi. Chiunque affermi il contrario sta aggiungendo dettagli che il telegrafo internazionale non contiene.

Quello che si può dire è che la Calabria, come il resto del Mezzogiorno, è abituata a essere l'ultima a ricevere le infrastrutture e la prima a subirne le conseguenze quando arrivano in ritardo. L'EES è l'ennesimo caso: un sistema pensato per la frontiera esterna d'Europa, rinviato perché la frontiera esterna d'Europa non è pronta.

Nei prossimi mesi, secondo il quadro che emerge dalle fonti internazionali, la Commissione dovrebbe indicare una nuova tempistica. Sarà quello il momento in cui si capirà se i porti — e non solo gli aeroporti — entrano nel calcolo. Per ora, la proroga è firmata e il conto alla rovescia riparte.